“千年大计、国家大事”的雄安新区建设规划纲要

　　4月20日，新华社受权发布了这一事关“千年大计、国家大事”的雄安新区建设规划纲要。通过解读纲要，从中将发现雄安新区的建设将给铝用领域带去长足的增长。

　　——绿色生态宜居新城区。雄安新区建设坚持生态优先、绿色发展，建成蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市，蓝绿空间占比要稳定在70%。所谓蓝就是水，所谓绿就是树和草，可见未来的雄安是一座绿化率和水化率超高的生态城市。按照《规划纲要》的要求，雄安新区建设要坚持中西合璧、以中为主、古今交融，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。作为宜居的绿城，不仅绿化工具会大量使用铝制产品，更重要的是城市设施铝化率会大幅提升，比如城市交通车辆、快递车、共享单车，交通岗亭、交通站牌、过街天桥、周转房屋、家具用具、观光型建筑等，都会大量地采用铝来做，从而实现轻量化为雄安减负、时尚化为雄安升格的目标。作为水城，由于铝具有不生锈、外观美、维护保养成本低等多种优势，因此水上所有的建筑和亲水物品，铝会当仁不让地成为首选材料。

　　——创新驱动发展引领区。创新是引领发展的第一动力，把雄安定位为创新驱动引领区，就是要把雄安建成能够支撑北京成为全国科技创新中心，使科技创新能够辐射带动京津冀整个区域的发展乃至全国的发展，促进经济转型升级。《规划纲要》提出，雄安新区建设瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业。笔者了解到，雄安吸纳的高端高新产业，指的是以人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网为主的新一代信息技术产业，以生物药研发、基因工程、高端医疗设备研发为主的生命科学和生物医药产业，以先进电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人、高端新材料为主的军民融合产业，以及工业设计、科技服务、智慧物流等高端服务业。而这些产业都离不开以铝为基的材料，铝在雄安的高端高新产业中大有用武之地。

　　——协调发展示范区。雄安新区肩负的一项重要使命，就是疏解北京的非首都功能，带动京津冀协同发展。作为首都的北京，在城市建设、经济发展取得巨大成就的同时，人口过度膨胀、雾霾天气频现、交通日益拥堵、房价持续高涨、资源环境承载力严重不足等“大城市病”也越发凸显。习近平总书记多次强调，疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。哪些是必须疏解的非首都功能呢?笔者从北京市政府工作的朋友那里了解到，非首都功能具体指的是“五个一批”：一批制造业、一批城区批发市场、一批教育功能、一批医疗卫生功能、一批行政事业单位。中央企业总部也在疏解之列。《规划纲要》指出，雄安新区与北京中心城区、北京城市副中心要实现错位发展。仔细分析“五个一批”，其实都与铝有关联，特别是制造业与铝关联紧密。虽然雄安只承接高端高新产业而不承接一般制造业，但并不意味着铝在雄安就没有发展机遇了，恰恰相反，雄安的高端高新产业需要大量的铝，铝的制造业可以选择在雄安周边布局，比如廊坊、保定、霸州、任丘、白沟、徐水、固安、高碑店等。

　　——开放发展先行区。《规划纲要》明确要求雄安新区建设开放发展先行区，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。笔者了解到，开放发展先行区包括五个方面的先行：一是吸引国际人才先行，许多国际一流大学、科研机构将与雄安大学、雄安科学院合作，国际人才将在这里云集。二是金融开放先行，在人民币跨境使用、资本项目扩大开放、跨境投融资、金融机构创新等领域会有更深层次的制度突破。三是利用外资先行，探索制定最短外资准入负面清单，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立符合国际高标准贸易便利化规则的贸易监管制度和具有国际竞争力的口岸监管服务模式。四是为智慧服务先行，围绕建设绿色智慧新城，全面对接国际先进理念和通行规则，推动数据汇聚共享和关联分析。五是国际合作先行，那些有影响力、牵动力、支撑力的国际组织、高端智库、跨国集团总部及代表处将会络绎不绝地落户雄安。由此可见，铝产业沿一带一路“走出去”、实现国际产能合作，雄安会提供更加有利的条件、更加便捷的平台和通道。